發(fā)改委程世東稱：解除限購優(yōu)先城市外圍

今年6月，國家發(fā)改委聯(lián)合五部門印發(fā)文件，明確提出鼓勵限購城市放寬車輛購買限制。目前，全國僅有北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等地區(qū)尚未完全取消購車限制。日前，國家發(fā)展和改革委員會綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東在接受媒體采訪回答“放寬或取消限購，是否會刺激汽車銷量短期暴增？是否會加劇擁堵？”的問題時(shí)表示，限購是為了治堵，放開限購的出發(fā)點(diǎn)是刺激消費(fèi)。只要能提前做好管理，預(yù)防可能出現(xiàn)的問題和矛盾，避免放開后出現(xiàn)過度擁堵，汽車銷量快速增長也無妨。還有另一種可能，當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)停車越來越難、越來越貴，而車牌不再是稀缺資源，消費(fèi)可能會更加理性。

　　程世東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，小汽車進(jìn)入家庭很大程度上改善和提高了生活品質(zhì)，治理交通擁堵不是把汽車當(dāng)成洪水猛獸，而是在道路資源有限的情況下，鼓勵更多人選擇公共交通出行，從而提高出行效率。擁堵通常發(fā)生在早晚高峰時(shí)段，影響城市交通的關(guān)鍵是“汽車使用”而非“汽車擁有”。治堵需要綜合施策，一方面要把公共交通做好，推動綠色出行，另一方面要限制小汽車的使用。

　　限制小汽車的擁有和使用，絕不僅僅是限購和限行這種措施。我覺得另外一個(gè)措施更有效、更重要，就是停車。一直以來，我們沒有把停車的手段給用好，因此更容易采取的措施就是用行政手段來限行限購。實(shí)際上，停車是一個(gè)經(jīng)濟(jì)手段，并且也非常有效。

　　城市居住小區(qū)以及周邊的停車位是晚上停車用的，我們叫基本停車位，這類停車位的多少影響著小汽車的擁有。把車開出去，商場、辦公樓、寫字樓以及路邊的這些停車位，我們叫出行停車位，這類停車位的多少影響著小汽車的使用。想調(diào)節(jié)小汽車的擁有和使用，只需要把這些停車位的多少控制住，然后讓市場定價(jià)。在供不應(yīng)求的條件下，它就肯定是漲價(jià)，價(jià)格高了，老百姓可能就不買車了，也就不開車了。

　　隨著購買限制的放寬，接下來需要逐步培養(yǎng)城市居民“停車有位”的理念，買到了車不能再把停車的壓力交給社會。長期來看，我們不應(yīng)該把總量控制作為主要手段，而是應(yīng)該從使用角度，更多選擇經(jīng)濟(jì)手段解決擁堵問題。

　　在談到如何推行大城市放寬和取消限購時(shí)，程世東表示，限購作為救急措施執(zhí)行了十多年，這已經(jīng)說明問題了。作為短期政策，應(yīng)該明確執(zhí)行周期，公布取消限購的時(shí)間。一方面引導(dǎo)民眾形成合理預(yù)期，釋放非理性購車需求。另一方面，也可以倒逼政府相關(guān)部門倒排工期，把該做的工作都做好。

　　限購政策可以優(yōu)先在城市外圍放開，這里人口密度較低、車位供給相對充足，具備進(jìn)行停車管理、嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)條件。各地在放寬限購標(biāo)準(zhǔn)、增加小客車指標(biāo)時(shí)，不建議按照以往的搖號方式向所有區(qū)域同比例分配指標(biāo)，政策可以傾向更有需要的群體，或是現(xiàn)在汽車擁有量較低的地區(qū)。

　　同時(shí)，提高公共交通的吸引力和競爭力。例如，根據(jù)通勤需求，在客流走廊開通直達(dá)公交，并適當(dāng)讓渡路權(quán)，保證公交專用道的連續(xù)性，提高公交效率。

　　治理交通擁堵是綜合施策，但這不意味著把所有可能的手段都用上。停車管理是目前最有效的治堵手段，當(dāng)停車管理失效，再考慮增收擁堵費(fèi)等措施。事實(shí)上，如果能做好停車管理，放開限購后，限行政策也可以嘗試取消。（消息來源：中國新聞周刊）

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