奇瑞尹同躍兩會(huì)建議：出臺(tái)越野體驗(yàn)管理辦法

今年的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍提出了7項(xiàng)建議，圍繞加強(qiáng)中國(guó)汽車出口管理體系建設(shè)、提高新能源汽車安全及智能化標(biāo)準(zhǔn)、建立碳足跡管理法規(guī)、推進(jìn)E-fuel綠色合成燃料發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、助力中國(guó)汽車做大做強(qiáng)建言獻(xiàn)策。

（全國(guó)人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)尹同躍）

01 建議加強(qiáng)汽車出口管理體系建設(shè)

　　2023年中國(guó)首次成為全球第一大汽車出口國(guó)，對(duì)汽車產(chǎn)品、服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)管理等要求越來(lái)越高。但與此同時(shí)，許多中國(guó)汽車品牌自律不嚴(yán)，以擾亂當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)秩序的方式“血拼”價(jià)格，產(chǎn)品質(zhì)量和售后保障體系較差，給海外用戶造成損失，嚴(yán)重影響中國(guó)汽車的海外形象。

　　為保護(hù)中國(guó)汽車出口的大好形勢(shì)，避免重蹈中國(guó)摩托車出口折戟的覆轍，因此建議：

　?。?）商務(wù)部牽頭制定汽車出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證機(jī)制，對(duì)所有汽車出口企業(yè)開(kāi)展“健康度”檢查，摸底企業(yè)盈利能力、質(zhì)量水平、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局、人員培訓(xùn)管理等情況。

　?。?）外交部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等推動(dòng)建立汽車數(shù)據(jù)信息安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，并適當(dāng)提高數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)；先行在金磚國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家推行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，探索建立與歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制。

　　（3）商務(wù)部牽頭完善“二手車”出口定義和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，改變一次性過(guò)戶就視同“二手車”的現(xiàn)狀，禁止沒(méi)有完成海外市場(chǎng)本地化法規(guī)開(kāi)發(fā)、資質(zhì)認(rèn)證的中國(guó)汽車品牌出口及“零”公里二手車擾亂市場(chǎng)，避免產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)問(wèn)題。同時(shí)牽頭成立品牌基金會(huì)，各出口企業(yè)繳納一定的品牌保證金。當(dāng)某些品牌后續(xù)退出海外市場(chǎng)時(shí)，由基金會(huì)繼續(xù)為海外用戶提供質(zhì)量和售后服務(wù)保障，共同維護(hù)中國(guó)品牌的國(guó)際形象。

　?。?）商務(wù)部、工信部統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)支持中國(guó)汽車品牌通過(guò)CKD（全散件）方式“走出去”；出臺(tái)政策支持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)中國(guó)汽車海外工業(yè)園，消減貿(mào)易沖突和地緣政治影響，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)汽車出口規(guī)模。

02 建議提高新能源汽車安全及智能化標(biāo)準(zhǔn)

　　當(dāng)前新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為中國(guó)汽車快速發(fā)展和出口增長(zhǎng)的新動(dòng)力。但在汽車安全、智能化標(biāo)準(zhǔn)等方面，國(guó)內(nèi)新能源汽車自燃事件依然頻發(fā)，需要進(jìn)一步提高安全標(biāo)準(zhǔn)；早期搭載3G網(wǎng)絡(luò)的新能源汽車因部分地區(qū)3G退網(wǎng)而無(wú)法連線，存在安全隱患；OTA是中國(guó)汽車優(yōu)勢(shì)所在，但當(dāng)前OTA升級(jí)備案流程繁瑣，審核周期長(zhǎng)，影響用戶的軟件迭代和信息推送體驗(yàn)。

　　因此建議：（1）工信部牽頭進(jìn)一步提升新能源電池（電芯、Pack、BMS）安全標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化新能源汽車出口安全管理，對(duì)電池發(fā)熱量的界定（如冒煙但不能明火等）有更加嚴(yán)格、具體的要求。

　　（2）工信部牽頭拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，在充分保障用戶權(quán)益的前提下才能允許實(shí)施3G退網(wǎng)，同時(shí)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)基站建設(shè)、擴(kuò)容和優(yōu)化布局，確保車輛穩(wěn)定接入網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）公安部門(mén)在特定條件下，允許對(duì)車企釋放車輛變更信息，支持主機(jī)廠與3G網(wǎng)絡(luò)老車主保持聯(lián)系，建立保障車輛安全運(yùn)行的新技術(shù)解決方案。

　　（4）工信部對(duì)汽車軟件實(shí)施分類管理，對(duì)涉及安全類軟件加強(qiáng)審核，對(duì)其他類型軟件優(yōu)化升級(jí)備案流程，縮短審核周期，提升用戶體驗(yàn)和數(shù)據(jù)安全。

03 建議支持汽車金融公司發(fā)展及“走出去”

　　汽車金融公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持中國(guó)汽車“走出去”具有積極助力。但目前國(guó)內(nèi)汽車金融公司資產(chǎn)證券化范圍尚未覆蓋全業(yè)態(tài)（僅覆蓋乘用車，二手車、融資租賃及部分商用車等尚未覆蓋）；新《汽車金融公司管理辦法》2023年7月出臺(tái)后，雖然允許汽車金融公司設(shè)立海外子公司，但具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)。

　　因此建議：（1）中國(guó)人民銀行支持汽車金融公司擴(kuò)大資產(chǎn)證券化范圍，進(jìn)一步覆蓋至二手車、融資租賃車以及部分商用車。

　?。?）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局加速出臺(tái)汽車金融公司設(shè)立海外子公司的具體實(shí)施細(xì)則，加速大型金融機(jī)構(gòu)“走出去”，更好地支持中國(guó)汽車品牌向上和全球化發(fā)展。

04 建議建立碳足跡管理法規(guī)

　　目前，我國(guó)有關(guān)碳足跡的管理標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)數(shù)量較多，但標(biāo)準(zhǔn)不一致，與歐盟等國(guó)際數(shù)據(jù)不互認(rèn)，導(dǎo)致碳足跡的數(shù)據(jù)認(rèn)證、核算和管理成本較高。

　　因此建議：（1）國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部支持出口型企業(yè)建設(shè)“零碳”產(chǎn)業(yè)園，支持微電網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新突破，增加再生材料的使用比例，研究并滿足海外市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)要求。

　?。?）國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、能源局、生態(tài)環(huán)境部等加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，提升統(tǒng)計(jì)核算與核查能力；圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游加快建立碳足跡管理體系；加快綠電綠證交易與碳市場(chǎng)的銜接協(xié)同；加快建立碳足跡國(guó)際互認(rèn)機(jī)制。

　?。?）生態(tài)環(huán)保部會(huì)同工信部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)出臺(tái)工業(yè)固廢再利用法規(guī)，規(guī)范化管理并支持工業(yè)固廢減排；建立自愿減排碳積分機(jī)制，鼓勵(lì)參與市場(chǎng)交易。

05 建議推進(jìn)E-fuel綠色合成燃料發(fā)展

　　面對(duì)中國(guó)新能源汽車迅猛發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)沖擊，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月14日，歐洲議會(huì)通過(guò)了《2035年歐洲新售燃油轎車和小貨車零排放協(xié)議》，規(guī)定歐盟國(guó)家在2035年以后除純電新能源汽車之外，還可銷售添加E-fuel（Electro fuel）綠色合成燃料的新車。

　　目前全球多家知名傳統(tǒng)車企已經(jīng)延緩或暫停全面電動(dòng)化計(jì)劃，繼續(xù)對(duì)燃油內(nèi)燃機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，利用其內(nèi)燃機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化綠色可再生燃料。與此同時(shí)，我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電等再生能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但棄風(fēng)、棄光的項(xiàng)目總量和比例也有所增加,建議將E-fuel作為技術(shù)補(bǔ)充路線，增加綠色能源利用的新選擇。

　　因此建議：（1）科技部牽頭相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)研究歐盟E-fuel技術(shù)路線,保留并利用我國(guó)現(xiàn)有的龐大內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)向綠色合成燃料方向。

　　（2）能源局統(tǒng)籌規(guī)劃E-fuel生產(chǎn)基地建設(shè)與區(qū)域協(xié)同，將棄風(fēng)、棄光項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成E-fuel項(xiàng)目，增加可再生能源利用率。

　?。?）科技部牽頭推進(jìn)能源一次性直接轉(zhuǎn)化E-fuel的技術(shù)路線開(kāi)發(fā)，減少能源先轉(zhuǎn)化成電后再二次轉(zhuǎn)化造成的能源浪費(fèi)。

06 建議給予低速電動(dòng)四輪物流車路權(quán)

　　2023年，全國(guó)快遞包裹末端收派工具90%以上采用電動(dòng)三輪車，不僅配送效率低，還存在續(xù)航時(shí)間短、安全標(biāo)準(zhǔn)低、舒適性差等問(wèn)題。目前，各汽車廠家均在開(kāi)發(fā)滿足末端配送需求的低速電動(dòng)四輪物流車，具有更安全、更環(huán)保、更高效的優(yōu)勢(shì)。但低速電動(dòng)四輪物流車暫時(shí)缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)法上牌。

　　因此建議：（1）工信部建立低速電動(dòng)四輪物流車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，并納入公告管理，用高質(zhì)量、高安全性的四輪電動(dòng)物流車平替三輪電動(dòng)車；

　?。?）交通運(yùn)輸部、公安部等部委制定全國(guó)統(tǒng)一的路權(quán)政策，給予低速電動(dòng)四輪物流車合法上路的路權(quán)，同時(shí)加裝北斗設(shè)備并予以規(guī)范管理。

07 建議出臺(tái)越野體驗(yàn)管理辦法

　　目前國(guó)內(nèi)越野車市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，用戶對(duì)越野運(yùn)動(dòng)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，許多城市新建了大量越野小鎮(zhèn)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等越野場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施。用戶自發(fā)組織的穿越沙漠或無(wú)人區(qū)自駕，行業(yè)和團(tuán)體機(jī)構(gòu)組織的越野賽事顯著增加。但由于缺少越野場(chǎng)所及用戶參與越野活動(dòng)的管理辦法，無(wú)法有效保障用戶體驗(yàn)，也存在一定安全隱患。

　　因此建議：（1）工信部牽頭完善改裝車管理辦法，完善開(kāi)展民用越野車體驗(yàn)等相關(guān)活動(dòng)的管理辦法。

　?。?）文化和旅游部出臺(tái)越野活動(dòng)基地、越野娛樂(lè)文化的相關(guān)約束性政策，以及越野旅游和越野生態(tài)項(xiàng)目的推廣辦法，進(jìn)一步提升越野文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和規(guī)范性，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

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